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集装箱进出口环节常规收费压减至400美圆以内。
作者:56网  来源:本站  发表时间:2019-8-13  点击:158

8月12日,中国政府网发布国务院办公厅通知,印发全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议重点任务分工计划(国办发〔2019〕39号,以下简称“计划”)。据中港网音讯,依据该计划,为降低企业物流本钱,2020年底前将全国单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美圆以内。






在继续压减中央和中央层面设定的行政答应事项方面,计划请求深化交通运输范畴简政放权。简化道路客运运营答应事项和申请资料,精简道路货运从业驾驶员培训考试。优化机动车产品准入,依法整合汽车产品公告、强迫性产品认证、环保型式核准目录、道路运输车辆燃料耗费量达标车型公告等,完成一次送检、全面检测、结果互认。2019年底前构成货车“三检合一”施行计划。






计划提出,继续推进“证照别离”变革,重点是“照后减证”。2019年底前在自在贸易实验区启动“证照别离”变革全掩盖试点工作,将中央层面和中央层面设定的涉企运营答应事项全部归入变革范围,经过直接取消审批、审修改为备案、实行告知承诺、优化审批效劳等四种方式分类推进变革,2020年下半年在全国推开。


计划请求,管理各种不合理收费,避免中央非税收入非正常增长、抵消减税降费的政策效果,决不能再增加收费项目,确保减税降费的目的落实到位。其中,在降低企业物流本钱方面,计划请求催促各地做好口岸收费目录清单公示,整治港口、船公司、物流堆场、货代、船代等乱收费、不合理收费行为,2020年底前将全国单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美圆以内清算铁路、水路的货运和客运杂费,降低收费规范,2019年底前发布收费和处分事项清单。






另外,在提升跨境贸易便利化程度,计划提出,增强国际贸易“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等相关行业机构协作对接,2019年底前完成主要申报业务应用率达100%。进一步精简进出口环节监管证件数量,加快推行进出口“提早申报”、“两步申报”通关形式和无纸化通关作业。






为推进降低进出口环节的合规本钱,去年以来,国务院成立了由财政部牵头,海关总署、国度开展变革委、交通运输部、商务部、国度市场监管总局共同参与的清算口岸收费工作指导小组,统筹推进口岸降费工作。据中港网材料,去年以来,各地口岸积极推进进出口环节收费公示,完成了口岸收费的密码标价。同时,口岸部门压减收费项目,降低局部政府定价、政府指导价的收费规范。据悉,港口运营效劳型收费项目已由过去的15项,压减到目前的11项。2019年4月1日起,货物港务费、港口设备保安费的汇率规范已分别下调15%和20%。


国办:明年底前将全国单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美圆以内



相关文件:


国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议重点任务分工计划的通知

国办发〔2019〕39号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议重点任务分工计划》曾经国务院同意,现印发给你们,请分离实践认真贯彻落实。

国务院办公厅          

2019年8月1日          

(此件公开发布)

全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议重点任务分工计划

党中央、国务院高度注重深化“放管服”变革、优化营商环境工作。2019年6月25日,李克强总理在全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议上发表重要讲话,部署深化“放管服”变革,加快打造市场化法治化国际化营商环境。为确保会议肯定的重点任务落到实处,现制定如下分工计划。

一、推进简政放权向纵深开展,进一步放出生机

(一)进一步放宽市场准入,缩减市场准入负面清单事项,清单之外不得另设门槛和隐性限制。(开展变革委、商务部牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.2019年9月底前修订构成新版市场准入负面清单,缩减清单事项,以效劳业为重点试点进一步放宽市场准入限制。推行“全国一张清单”管理形式,树立全国统一的清单代码体系,严禁各地域、各部门自行发布市场准入性质的负面清单。(开展变革委、商务部担任)

2.2019年修订《公平竞争检查制度施行细则(暂行)》,组织各地域、各部门完成存量文件专项清算,修正、废止一批不利于公平竞争的政策措施,加快研讨制定施行竞争政策的指导意见。(市场监管总局牵头,各地域、各部门担任)

3.2019年9月底前部署展开招招标范畴专项整治,全面清算各级政府及有关部门规章、行政标准性文件和其他政策措施中对民营、外资企业招标设置不合理限制和壁垒的规则,纠正并查处一批不合理限制或排挤潜在招标人等违法违规行为。(开展变革委等国务院相关部门按职责分工担任)

4.增强对各地域、各部门政府采购活动的指导和监管,清算政府采购范畴阻碍统一市场与公平竞争的规则和做法。(财政部、市场监管总局担任)

(二)继续压减中央和中央层面设定的行政答应事项。2019年内中央层面再取消下放一批行政答应事项。对保存的答应事项要逐项明白答应范围、条件和环节等,能简化的都要尽量简化。(国务院办公厅牵头,各地域、各部门担任)

详细措施:

1.2019年底前研讨提出50项以上拟取消下放和改动管理方式的行政答应事项,清算简并多部门、多层级施行的反复审批。编制发布中央层面设定的行政答应事项清单,逐项简化并明白答应范围、答应条件、答应有效期限等,细化审批规范、办理程序和时限等请求。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门按职责分工担任)

2.组织清算标准中央层面设定的行政答应事项,2019年底前以省为单位集中统一发布中央层面设定的行政答应事项清单。(国务院办公厅牵头,各地域担任)

3.深化交通运输范畴简政放权。简化道路客运运营答应事项和申请资料,精简道路货运从业驾驶员培训考试。优化机动车产品准入,依法整合汽车产品公告、强迫性产品认证、环保型式核准目录、道路运输车辆燃料耗费量达标车型公告等,完成一次送检、全面检测、结果互认。2019年底前构成货车“三检合一”施行计划。(开展变革委、公安部、交通运输部、生态环境部、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工担任)

(三)继续压减工业产品消费答应证,2019年把答应证品种再压减一半以上。(市场监管总局担任)

详细措施:

1.进一步伐整工业产品消费答应证管理目录,2019年9月底前将发证产种类类从24类压减至12类以内,紧缩发证层级,减少产品单元。对保存和退出目录的产品都要制定增强事中事后监管的措施。(市场监管总局担任)

2.2019年10月底前将强迫性产品认证目录再压减30种以上,继续扩展“自我声明”评价方式施行范围,简化强迫性认证管理程序,减少认证证书品种数量。(市场监管总局担任)

3.推进检验检测认证机构与政府部门彻底脱钩,鼓舞社会资本进入检验检测认证市场。清算检验检测行政答应,施行统一的资质认定管理,加快完成检验检测认证结果在不同部门、层级和地域间互认通用,防止反复评价。(市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责分工担任)

(四)鼎力清算简并品种过多、划分过细的资质资历答应事项。(人力资源社会保证部、自然资源部、住房城乡建立部、交通运输部等国务院相关部门按职责分工担任)

详细措施:

1.推进技艺人员程度评价类职业资历分批调整退出国度职业资历目录,2019年底前树立完善职业技艺等级制度,推进完成由用人单位和第三方机构展开职业技艺等级认定、颁发职业技艺等级证书,政府不再颁发职业技艺等级证书。对触及国度平安、公共平安、生态环境平安、人身安康、生命财富平安的程度评价类职业资历,确需施行准入管理的,按照法定程序调整为准入类职业资历。2020年底前将国度职业资历数量再压减一半以上。(人力资源社会保证部牵头,国务院相关部门按职责分工担任)

2.大幅压减企业资质资历认定事项,力争2020年底前将工程建立、测绘等范畴企业资质类别、等级压减三分之一以上,但凡能由市场机制调理的一概取消,对保存的事项要精简资质类别、归并等级设置。探究对局部资质资历实行告知承诺管理。(自然资源部、住房城乡建立部、交通运输部、应急部等国务院相关部门按职责分工担任)

(五)整治各类变相审批,摸清备案、注销、年检、认定等部门管理措施的底数,并持续清算压减。对确需保存的实行清单管理,并向社会公开。(国务院办公厅牵头,各地域、各部门担任)

详细措施:

2019年底前启动清算标准中央层面规则的目录、备案、方案、规划、注销、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等管理措施,依法依规取消变相审批,分类编制事项清单并明白办理规则和流程。2020年6月底前研讨提出一批简化、优化的管理措施,改为经过信息共享等方式优化办事流程。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门按职责分工担任)

(六)继续推进“证照别离”变革,重点是“照后减证”。(国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头,国务院相关部门按职责分工担任)

详细措施:

2019年底前在自在贸易实验区启动“证照别离”变革全掩盖试点工作,将中央层面和中央层面设定的涉企运营答应事项全部归入变革范围,经过直接取消审批、审修改为备案、实行告知承诺、优化审批效劳等四种方式分类推进变革,2020年下半年在全国推开。(国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头,相关地域及国务院相关部门按职责分工担任)

(七)进一步压减企业创办时间,2019年底前压减到5个工作日以内,有条件的中央要压减到3个工作日以内。(市场监管总局牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.加快电子停业执照、电子印章推行应用,简并现场注销环节。推行企业创办全程网上办,鼓舞具备条件的地域加快完成创办企业时申领停业执照、刻制印章、申领发票、申领税控设备、社保注销、住房公积金开户注销等全流程网上申请和办理,现场“一窗”、一次领取企业创办全部资料。(市场监管总局牵头,公安部、住房城乡建立部、人力资源社会保证部、税务总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

2.2019年底前建成全国统一的电子发票公共效劳平台,为征税人提供免费的电子发票开具效劳,加快电子发票的推行应用。尽快研讨推进增值税专用发票电子化。2019年底前将征税人办税事项、征税时间再压减10%,70%以上办税事项完成一次办结。(税务总局、财政部按职责分工担任)

(八)进一步完善市场主体退出机制,促进优胜劣汰。(开展变革委牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.2019年8月底前推进各地建成企业注销网上效劳专区,完成企业注销“一网”效劳。推行税务注销分类处置,大幅简化社保、商务、海关等注销手续,紧缩企业注销时间。推进企业简易注销注销试点,关于被终止简易注销注销的企业,允许其契合条件后再次依程序申请简易注销。(市场监管总局牵头,人力资源社会保证部、商务部、海关总署、税务总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

2.推进各地研讨树立办理破产工作统一谐和机制,统筹推进破产程序中的业务谐和、信息共享等工作。研讨树立自然人破产制度,重点处理企业破产产生的自然人连带义务担保债务问题。(开展变革委牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

(九)全面展开工程建立项目审批制度变革,压减审批时间和环节,在确保完成将审批时间压减到120个工作日以内的根底上,有条件的中央要进一步压减审批时间。(住房城乡建立部牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.继续展开工程建立项目审批制度全流程、全掩盖变革,鼎力精简工程建立项目审批环节和事项,分类优化审批流程,施行结合审图和结合验收等。在试点地域探究取消施工图检查(或减少检查范围)、实行告知承诺制和设计人员终身担任制,并增强事中事后监管。2019年底前在东部沿海地域率先完成“互联网+工程审批”,在全国根本完成“一窗受理、并联办理”。(住房城乡建立部牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

2.推进环评制度变革,对不触及有毒有害及风险品的仓储、物流配送等一批根本不产生生态环境影响的项目,统一不再归入环评管理。试点对环境影响小、风险可控的项目,简化环评手续或归入环境影响注销表备案管理,2019年底前将项目环评审批时间紧缩至法定时限的一半。(生态环境部牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

3.推进用地规划“多审合一、多证合一”变革,兼并用地预审和规划选址,整合建立用地规划答应证、建立用地批准书、国有土地划拨决议书,2019年底前减少用地规划相关证照,紧缩办理时限。(自然资源部及各地域按职责分工担任)

(十)管理各种不合理收费,避免中央非税收入非正常增长、抵消减税降费的政策效果,决不能再增加收费项目,确保减税降费的目的落实到位。(财政部、开展变革委、民政部、税务总局、市场监管总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.2019年9月底前组织展开减税降费政策施行效果监视检查工作,重点关注非税收入增速异常和乱收费等状况,坚决纠正违规开征、多征、预征非税收入的行为,坚决查处乱收费、乱罚款和各种分摊等问题。(财政部担任)

2.管理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为,坚决清算整治乱收费和第三方截留减税降费红利行为。动态调整行政事业性收费和实行政府定价的运营效劳性收费目录清单,全面公示收费项目、规范和根据。2019年9月底前制定出台进一步增强和改良行业协会商会收费管理的有关文件。(开展变革委、市场监管总局、工业和信息化部、民政部、财政部等国务院相关部门按职责分工担任)

3.降低企业物流本钱,催促各地做好口岸收费目录清单公示,整治港口、船公司、物流堆场、货代、船代等乱收费、不合理收费行为,2020年底前将全国单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美圆以内。清算铁路、水路的货运和客运杂费,降低收费规范,2019年底前发布收费和处分事项清单。(交通运输部、海关总署、开展变革委、财政部、市场监管总局、铁路局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

4.2019年底前展开降低融资收费专项清算行动,标准中小企业融资时强迫请求办理的担保、保险、评价、公证等事项,减少融资过程中的附加费用。(银保监会牵头,国务院相关部门按职责分工担任)

二、增强公正监管,实在管出公平

(十一)有关部门要分范畴抓紧制定全国统一、简明易行的监管规则和规范,并向全社会公开。抓紧清算标准和修订完善那些边境广泛、执行弹性大的监管规则和规范。(国务院相关部门按职责分工担任)

详细措施:

1.2019年底前对已取消下放的行政答应事项事中事后监管措施落实状况停止全面评价,依照法律规则和“三定”规则肯定的监管职责,进一步明白相应的事中事后监管措施,确保监管全掩盖。(各地域、各部门担任)

2.2019年9月底前制定出台增强和标准事中事后监管的指导意见,落实放管分离、并重的请求,树立健全合适我国高质量开展请求、全掩盖、保证平安的事中事后监管制度。(国务院办公厅、市场监管总局担任)

3.2019年底前对现有的主要监管规则规范停止修订完善,尽可能消弭含糊和兜底条款,并依法依规向社会公开。在市场监管、生态环境维护、交通运输、农业乡村、文化市场等行政执法范畴分别制定标准执法自在裁量权的方法,明白法律根据和处分规范。(生态环境部、交通运输部、农业乡村部、文化和旅游部、市场监管总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

4.2019年底前对现有涉企现场检查事项停止全面梳理论证,经过取消、整合、转为非现场检查等方式,压减反复或不用要检查事项,着力处理涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。持续清算标准行政处分事项,对反复处分、规范不一、上位法已作调整的事项及时停止精简和标准。(国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

5.全面落实行政执法公示、执法全过程记载、严重执法决议法制审核三项制度,2020年底前根本完成各级行政执法机关及时精确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、严重执法决议法制审核全掩盖。(司法部牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

(十二)完善“双随机、一公开”监管制度和工作机制,推进日常监管“双随机、一公开”全掩盖。(市场监管总局牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

推进“双随机、一公开”跨部门结合监管,以省为单位树立统一的监管平台,完成各部门监管信息与省级平台互联互通。2019年底前市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,完成双随机抽查掩盖企业比例达5%。2020年底前在市场监管范畴完成相关部门“双随机、一公开”监管全掩盖,中央各级人民政府相关部门结合“双随机、一公开”监管常态化。(市场监管总局牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

(十三)对重点范畴停止重点监管,特别是对疫苗、药品、特种设备、风险化学品等触及到人民生命平安、社会关注度高的范畴,要实行全主体、全种类、全链条严厉监管。(应急部、市场监管总局、药监局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.加快研讨树立违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨额罚款制度、内部告发人奖励制度等,进步重点监管效能,让严重违法者付出昂扬本钱。(市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责分工担任)

2.2019年11月底前组织展开风险化学质量量平安风险隐患排查和专项整治。(市场监管总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

3.树立疫苗消费企业巡查检查制度,施行对全部在产疫苗消费企业全掩盖检查。推行向疫苗消费企业派驻检查员制度。展开中药饮片质量专项整治。增强对国度组织药品集中采购和运用试点中标种类的日常监管、产品抽检和不良反响监测,催促企业落实主体义务。(药监局牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

4.展开打击狡诈骗保专项管理活动,完成对全国定点医疗机构和批发药店监视检查全掩盖,公开曝光狡诈骗保典型案例。(医保局担任)

(十四)增强社会信誉体系建立,鼎力推进信誉监管,推行承诺制,让市场主体和公民讲诚信,自主承诺。对违犯承诺、搞虚假承诺以至坑蒙拐骗的,一经发现要严厉惩罚。(开展变革委、人民银行、市场监管总局牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.标准认定并设立市场主体信誉“黑名单”,树立健全信誉修复、异议申述等机制。2019年底前修订《严重违法失信企业名单管理暂行方法》,完善运营异常名录和严重违法失信企业名单管理等制度。(开展变革委、市场监管总局等国务院相关部门按职责分工担任)

2.盘绕信誉承诺、信誉修复、失信结合惩戒、信誉大数据开发应用等工作,2020年启动信誉建立和信誉监管试点示范。(开展变革委牵头,各地域、各部门担任)

3.2020年底前树立全国统一的信誉报告规范,推进信誉报告结果完成异地互认。(开展变革委、人民银行牵头,各地域、各部门担任)

4.依托国度“互联网+监管”等系统,有效整合公共信誉信息、市场信誉信息、投诉告发信息和互联网及第三方相关信息,充沛运用大数据、人工智能等新一代信息技术,加快完成信誉监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。(国务院办公厅、开展变革委、市场监管总局牵头,各部门按职责分工担任)

5.树立完善以信誉为根底的新型海关监管机制,依据企业信誉等级施行差异化通关监管措施,2019年底前出台对跨境电子商务等企业的认证规范。(海关总署担任)

6.推进学问产权范畴信誉体系建立,研讨制定学问产权(专利)范畴严重失信结合惩戒对象名单管理方法。增强对商标抢注和歹意注册、非正常专利申请等行为的信誉监管。研讨制定标准商标注册申请行为的有关规则。(学问产权局担任)

(十五)加快推进“互联网+监管”,及时总结推行中央好的经历做法,进步监管及时性、精准性、有效性。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.2019年9月底前完成国度“互联网+监管”系统主体功用建立并上线运转,归集共享各类监管数据,树立完善相关风险预警模型,完成对违法行为早发现、早提示、早处置。(国务院办公厅担任)

2.加快推进中央和部门“互联网+监管”系统建立并与国度“互联网+监管”系统对接联通,推进构成统一标准、信息共享、协同联动的全国“互联网+监管”体系。(国务院办公厅牵头,各地域、各部门担任)

(十六)坚持对新兴产业施行容纳审慎监管,在监管中找到重生事物开展规律,该处置的处置,该客观看待的客观看待,不简单封杀,但也决不能听任不论,推进新业态更好更安康开展。(国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.2019年8月底前出台促进平台经济标准安康开展的指导意见,加大政策支持力度,创新监管方式,落实和完善容纳审慎监管请求,推进树立健全顺应平台经济开展特性的新型监管机制。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

2.优化新业态开展环境,放宽新兴行业企业称号注销限制,完善互联网平台企业用工、灵敏就业人员相关政策,增强政府部门与互联网平台数据共享,2019年底前建成全国一体化在线政务效劳平台电子证照共享效劳系统。鼓舞各地探究顺应新业态特性、有利于公平竞争的公正监管方法,更好支持新业态开展。(国务院办公厅、市场监管总局、人力资源社会保证部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

三、鼎力优化政府效劳,努力服出便利

(十七)实在加强效劳认识,不时提升效劳才能和程度,鼎力提升政务效劳效率,针对大众办事来回跑、环节多资料多、政府效劳效率低等问题,对政务效劳流程、方式停止系统化变革。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.2019年9月底前制定出台树立政务效劳“好差评”制度有关指导意见,倒逼各级政府部门不时改良工作。(国务院办公厅担任)

2.加快完成公安、市场监管、住房城乡建立、税务、司法、民政等部门信息与不动产注销信息共享集成。对注销中触及多个部门穿插办理的事项,经过信息化手腕整合集成业务流程,2019年底前在全国根本完成“一窗受理、并行办理”,东部沿海地域力争率先完成办理普通注销、抵押注销时间紧缩至5个工作日以内;2020年底前“互联网+不动产注销”在地级及以上城市全面施行,办理普通注销、抵押注销时间力争全部紧缩至5个工作日以内。(自然资源部牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

3.提升跨境贸易便利化程度,增强国际贸易“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等相关行业机构协作对接,2019年底前完成主要申报业务应用率达100%。进一步精简进出口环节监管证件数量,加快推行进出口“提早申报”、“两步申报”通关形式和无纸化通关作业。(海关总署牵头,交通运输部、银保监会、民航局、铁路局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

4.试点树立统一的现代动产担保系统,2020年底前力争整合各类动产注销和权益担保注销系统,完成企业担保在一个平台上注销,各相关部门按职责分别施行后台监管。(人民银行牵头,交通运输部、市场监管总局、学问产权局等国务院相关部门按职责分工担任)

5.扩展异地就医结算范围,2019年底前根本完成异地就医患者在定点医院住院持卡看病、即时结算,2020年底前根本完成契合条件的跨省异地就医患者在一切定点医院能直接结算。(医保局及各地域按职责分工担任)

6.加快建成全国统一的社会保险公共效劳平台,完成个人权益记载查询、自主认证、养老保险待遇测算、社保卡应用状态查询等“一站式”功用,全面取消领取社保待遇资历集中认证,优化社保卡效劳,加快推进电子社保卡。2019年底前完成养老保险关系转移继续业务网上办理。(人力资源社会保证部及各地域按职责分工担任)

7.推行商标和专利电子化申请,2019年底前将高价值专利检查周期紧缩至17.5个月、商标注册均匀检查周期紧缩到5个月,消减创造专利检查积压10万件。(学问产权局担任)

8.2019年10月底前改良优化来华工作外国人入境和居留管理制度方法,优化外国人来华相关审批、检查效劳,压减办理时间。同时,向全社会开放出入境证件身份认证效劳平台,为境内港澳居民、华裔持用出入境证件办理金融、教育、医疗等社会事务提供便利。(公安部、科技部、人力资源社会保证部、移民局按职责分工担任)

9.2020年6月底前全面推行证明事项告知承诺制。进一步改良和标准基层大众性自治组织出具证明工作,处理大众反映激烈的“万能居委会”、“社区万能章”等问题。(司法部、民政部按职责分工担任)

(十八)依托全国一体化在线政务效劳平台,加快打造全国政务效劳“一张网”,完成更大范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”,确需到现场办的再到政务效劳大厅办理。在办理政务效劳事项过程中要留意维护商业机密和个人隐私。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.2019年9月底前上线运转以国度政务效劳平台为总枢纽的全国一体化在线政务效劳平台,树立完善全国一体化在线政务效劳平台规范标准体系、平安保证体系和法规制度体系,在更大范围完成“一网通办”、异地可办。2019年底前首批推进10种高频电子证照全国规范化应用和互信互认,推进100项以上政务效劳事项在各省(区、市)内和跨省(区、市)完成“一网通办”。2020年底前根本完成对依申请办理的政务效劳事项称号、编码、根据、类型等根本要素和办事指南要素在国度、省、市、县四级统一。(国务院办公厅牵头,各地域、各部门担任)

2.更鼎力度推进央地数据共享,树立权威高效的数据共享谐和机制,2019年再新增拓展1000项共享数据,将直接关系到企业和大众办事、应用频次高的数据优先归入共享范围,满足30项以上全国普遍性高频政务效劳事项的数据共享需求。加快推进“互联网+可信身份认证”平台、全国人口信息社会应用平台等多种网上身份认证才能交融,为全国一体化在线政务效劳平台提供统一身份认证支撑。(国务院办公厅、开展变革委、公安部按职责分工担任)

3.提升政务效劳大厅“一站式”功用,2019年底前政务效劳事项进驻综合性实体政务效劳大厅根本完成“应进必进”,70%以上政务效劳事项完成“一窗”分类受理。推进政务效劳大厅与政务效劳平台全面对接交融。(国务院办公厅牵头,各地域、各部门担任)

(十九)一些带有垄断性质的供电、供水、供气、供暖等公用事业单位及医院、银行等效劳机构,要从便当市场主体和人民大众动身,进步效劳质量和效率,大幅压减自来水、电力、燃气、供暖办理时间,进步相关政策透明度,鼎力推行APP办事、挪动支付等。(开展变革委、住房城乡建立部、水利部、卫生安康委、人民银行、银保监会、能源局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.2019年底前研讨制定标准水电气暖等行业收费、管理、效劳等方面的综合性意见。(开展变革委牵头,住房城乡建立部等国务院相关部门按职责分工担任)

2.进一步压减办电时间,加快推行低压小微企业用电报装“三零”(零上门、零审批、零投资)效劳,2019年底前在全国各直辖市、省会城市完成低压小微企业用电报装“三零”效劳,将办电时间紧缩至30个工作日以内。中央政府要大幅紧缩电力接入工程审批时间。研讨树立针对供电企业停电超越一定频次和时间的处分机制。(能源局及各地域按职责分工担任)

3.优化水气报装效劳,指导中央落实新修订的《城镇供水效劳》、《燃气效劳导则》等国度规范,将水气设备报装提早到施工答应证核发后即可办理,2019年底前将供水新增、扩容改装的报装时间分别紧缩至20个、15个工作日以内,将燃气报装时间紧缩至16个工作日以内,大幅压减报装、装置费用。(住房城乡建立部、开展变革委及各地域按职责分工担任)

4.指导催促商业银行优化效劳,2019年底前处理银行卡解绑和异地注销难、“睡眠卡”收费不透明等一批大众反映激烈的问题,加快推进处理继承财富支取难问题。优化电信效劳,持续推进降低电信收费、异地销户、携号转网等工作。持续优化老年证、寓居证、活动人员人事档案管理等证件或手续办理流程,减少公用企事业单位索要的证明资料。(银保监会、工业和信息化部、公安部、民政部、卫生安康委、人力资源社会保证部、开展变革委、住房城乡建立部、司法部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

(二十)鼎力开展效劳业,采用政府和市场多元化投入的方式,引导鼓舞更多社会资本进入效劳业,扩展效劳业对外开放,分离城镇老旧小区改造,鼎力开展养老、托幼、家政和“互联网+教育”、“互联网+医疗”等效劳,有效增加公共效劳供应、进步供应质量,更好满足人民大众需求。(开展变革委、教育部、民政部、住房城乡建立部、商务部、卫生安康委等国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.2019年8月底前制定出台加快开展“互联网+社会效劳”的意见,提出进一步推进“互联网+”与教育、安康医疗、养老、文化、旅游、体育、家政等范畴深度交融开展的政策措施,充沛发挥社会范畴公共效劳资源作用,创新效劳形式,更好惠及人民大众。(开展变革委牵头,教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生安康委、体育总局等国务院相关部门按职责分工担任)

2.分离城镇老旧小区改造,深化落实养老、托幼、家政等效劳业有关政策意见。推进建立城乡便民消费效劳中心,进一步扩展建立范围和数量,鼓舞建立社区生活效劳中心,在城乡社区推进包括家政效劳在内的居民生活效劳业开展,更好满足大众需求。支持社会力气开展普惠性托育效劳,增加普惠性托育效劳有效供应,促进婴幼儿照护效劳规范化、标准化开展。(住房城乡建立部、商务部、民政部、卫生安康委、开展变革委等国务院相关部门按职责分工担任)

3.2020年底前落实互联网诊疗和互联网医院管理相关政策,推进二级以上医院普遍提供分时段预定诊疗、诊间结算、挪动支付等效劳。探究树立老年人长期护理需求认定和等级评定规范体系,增强医疗护理员培训,促进老龄安康效劳业开展。(卫生安康委、医保局按职责分工担任)

四、强化义务担当,确保“放管服”变革不时获得新效果

(二十一)抓紧研讨制定《优化营商环境条例》,为营商环境建立提供法治保证。2019年要展开营商环境百项诉求处置行动,破解一批营商环境痛点难点。(开展变革委、司法部、国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

详细措施:

1.抓紧研讨制定《优化营商环境条例》,2019年8月底前完成向各有关方面征求意见和法规检查工作、构成草案,9月底前发布施行。(开展变革委、司法部、国务院办公厅牵头,国务院相关部门按职责分工担任)

2.盘绕创办企业、办理建筑答应、取得电力、注销财富、征税、跨境贸易等优化营商环境重点范畴,搜集一批企业和大众反映激烈的问题,2019年底前推进各地域、各部门研讨出台详细处理措施。(开展变革委牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

3.对标国际先进程度,聚焦营商环境关键范畴和单薄环节,研讨制定优化营商环境重点任务台账,并抓好落实。(财政部、国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

(二十二)鼓舞支持各地大胆创新,及时指导协助中央处理变革中遇到的难题。要进一步加大向中央放权特别是综合受权的力度,充沛调动和发挥中央推进变革开展的积极性、主动性和发明性。(国务院相关部门及各地域按职责分工担任)

(二十三)对滞后于变革请求、不利于优化营商环境、限制新产业新业态新形式开展的有关规则,要加快清算修正。对与变革决策相抵触的行政法规、部门规章和行政标准性文件,要应改尽改、应废尽废。触及到修正法律的,要与变革计划同步提出修法倡议。各地域可经过制定中央性法规、规章,将理论证明卓有成效、人民大众称心、市场主体支持的变革举措固化下来。(各地域、各部门担任)

(二十四)要把“放管服”变革、优化营商环境各项举措落实状况,作为2019年国务院大督查的重点。继续用好督查奖惩这个有效方法,对效果明显的加大褒扬和政策鼓励力度,对不作为乱作为延误变革的要严肃问责。(国务院办公厅牵头,各地域、各部门担任)

各地域、各部门的贯彻落实状况,年底前书面报国务院。工作中获得的严重停顿、存在的突出问题要及时报告。

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